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行業(yè)政策 | 北京十二部門印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見》

廣東建筑工業(yè)化展     2021-01-18     2015

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等十二部門印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見》的通知


京建發(fā)〔2020〕351號


各有關(guān)單位:


為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)要求,逐步完善首都質(zhì)量保障體系,全面提升建筑工程品質(zhì)總體水平,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市文物局、市科委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局共同研究制定了《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會          北京市發(fā)展和改革委員會

北京市規(guī)劃和自然資源委員會              北京市財政局

北京市市場監(jiān)督管理局         北京市人力資源和社會保障局

北京市經(jīng)濟和信息化局                北京市商務(wù)局

北京市文物局                   北京市科學(xué)技術(shù)委員會

北京市地方金融監(jiān)督管理局    中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

2020年12月22日


關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見


一、總體要求


以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,全面落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號),嚴(yán)格落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》,準(zhǔn)確把握“十四五”時期面臨的新形勢新要求,堅持首善標(biāo)準(zhǔn),堅持以人民為中心,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以推進(jìn)首都建筑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力破除體制機制障礙,逐步完善質(zhì)量保障體系,全面提升建筑工程品質(zhì)總體水平,率先構(gòu)建首都建筑業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展格局。


二、構(gòu)建首都特色質(zhì)量保障體系


(一)完善以建設(shè)單位為首要責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任體系


充分發(fā)揮參建各方主體作用,突出建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任和勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任,進(jìn)一步加強施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任,明確檢測單位、建筑材料供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任,著力構(gòu)建建設(shè)單位主導(dǎo),參建主體各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的質(zhì)量責(zé)任體系。


(二)完善以工程質(zhì)量為核心的建筑市場體系


充分發(fā)揮市場機制在工程質(zhì)量管理資源配置中的決定性作用,改革市場招投標(biāo)機制和建設(shè)組織模式,持續(xù)推進(jìn)誠信體系建設(shè),建立招投標(biāo)與工程質(zhì)量信用管理聯(lián)動機制,健全工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度,著力構(gòu)建以工程質(zhì)量為核心,市場與現(xiàn)場聯(lián)動的建筑市場體系。


(三)完善以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的綠色建造體系


充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心資源優(yōu)勢,推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)核心技術(shù)的迭代更新,以標(biāo)準(zhǔn)化、立體化、集成化為切入點,加快發(fā)展裝配式建筑,積極發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑,深入研究綠色金融機制,推廣使用綠色建材,著力構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動建造方式變革的綠色建造體系。


(四)完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的政府監(jiān)管體系


充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境改革提升政府治理效能的推進(jìn)作用,持續(xù)深化“放管服”改革,加快完善建筑業(yè)監(jiān)管體制機制,創(chuàng)新監(jiān)管模式,著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府監(jiān)管體系,不斷提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。


(五)完善以人民為中心的質(zhì)量共建共治共享體系


堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,完善工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制、行業(yè)約束懲戒機制,支持社會公眾積極參與質(zhì)量管理,著力構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的共建共治共享社會治理體系。


三、大力提升建筑工程品質(zhì)主要措施


(一)改革建筑業(yè)發(fā)展方式


1.科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。大力推進(jìn)建筑業(yè)“智慧建設(shè)”,推動建筑信息化和產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合,推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“智能建造”和“智慧應(yīng)用”,探索建筑機器人、智能控制造樓機、大直徑盾構(gòu)機、大型吊裝設(shè)備等一體化智能施工設(shè)備應(yīng)用,推廣大型公共建筑等工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。加快推進(jìn)“智慧工地”建設(shè),加強建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用,加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊和二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,加強施工現(xiàn)場信息化、智能化建造技術(shù)的應(yīng)用及施工精細(xì)化管控。推行與智能建造相適應(yīng)的“智慧管理”模式,推進(jìn)本市建設(shè)工程施工資料電子化,實現(xiàn)施工資料在線編制、流轉(zhuǎn),以及簽章審批電子化和歸檔組卷自動化。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委、市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé))


2.改革招投標(biāo)機制。依據(jù)項目投資性質(zhì)實施招投標(biāo)分類管理,社會投資項目可自主選擇發(fā)包方式;國有投資項目招投標(biāo)納入招標(biāo)人“三重一大”事項,加強招投標(biāo)全方位全過程管理,嚴(yán)格落實招標(biāo)人主體責(zé)任。完善招投標(biāo)管理機制,嚴(yán)格評標(biāo)專家的準(zhǔn)入清出管理,健全招投標(biāo)過程的異議、投訴、舉報處理機制。鼓勵采用建設(shè)內(nèi)容一體、區(qū)域項目一體、“投資+工程總承包(施工總承包)+運營(物業(yè)管理)一體”等創(chuàng)新招標(biāo)方式,吸引社會資本助力老舊小區(qū)綜合整治和城市更新改造項目。大力推行“智慧招投標(biāo)”模式,全面實施電子化招標(biāo),推進(jìn)遠(yuǎn)程開標(biāo)、異地評標(biāo),探索評定分離。加強標(biāo)后合同履約管理,將實施過程工程質(zhì)量安全和履約行為納入企業(yè)信用管理體系,并應(yīng)用于招投標(biāo)。創(chuàng)新招投標(biāo)行政監(jiān)督方式,探索招投標(biāo)電子化行政監(jiān)督,依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺系統(tǒng)監(jiān)管功能和監(jiān)督通道,實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管及合同履約管理的全過程、全鏈條在線監(jiān)管。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))


3.改革建設(shè)組織模式。培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè),落實工程總承包單位的主體責(zé)任。研究制定工程總承包各參建方、各專業(yè)間的成果交付、竣工驗收、資料歸檔等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺,強化智能建造上下游協(xié)同工作,支持總承包方與設(shè)計、生產(chǎn)、施工和專業(yè)分包等參建方的信息交流和專業(yè)協(xié)調(diào)管理。大力發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù),推動政府投資項目優(yōu)先開展綜合性咨詢。鼓勵在民用建筑工程和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制,提升建筑設(shè)計質(zhì)量和建筑品質(zhì)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))


4.推行綠色建造方式。加快推進(jìn)建材綠色供應(yīng)鏈建設(shè),“十四五”時期完成北京市建筑砂石綠色基地建設(shè)任務(wù),逐步提升建筑砂石、水泥、鋼材、裝配式部品等大宗建材綠色運輸比例。積極發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑,推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用的一體化建造方式,推進(jìn)工程總承包在裝配式建筑中的運用。大力發(fā)展綠色建筑,加強綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作,開展綠色金融促進(jìn)綠色建筑發(fā)展研究和試點。推動超低能耗建筑示范和公共建筑節(jié)能綠色化改造,推進(jìn)建筑垃圾綠色化處理和可循環(huán)利用,助力“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))


(二)加強工程質(zhì)量管理


5.突出建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。嚴(yán)格落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)要求,落實建設(shè)單位項目建設(shè)、質(zhì)量管理、質(zhì)量保修首要責(zé)任。落實建設(shè)單位項目法人責(zé)任制,科學(xué)評定工程質(zhì)量風(fēng)險等級,建立影響工程施工質(zhì)量安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的專家論證制度。推進(jìn)預(yù)制構(gòu)件、隱蔽工程等質(zhì)量的可追溯機制建設(shè)。強化建設(shè)單位項目質(zhì)量管理,配備專職人員或聘用專業(yè)機構(gòu)加強質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度,保證合理工期和造價,防止“邊勘測,邊設(shè)計,邊施工”,不得以優(yōu)化設(shè)計的名義降低工程質(zhì)量安全和使用功能。鼓勵建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)。加強工程建設(shè)開放日、樣板間公示、視頻監(jiān)管工作,主動接受社會監(jiān)督。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé))


6.加強工程勘察設(shè)計管理。加強建筑設(shè)計招投標(biāo)管理,完善設(shè)計招標(biāo)和決策機制,建立重大公共建筑設(shè)計方案評定分離制度。落實設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任,保證各階段設(shè)計文件深度要求,加強對施工現(xiàn)場的設(shè)計交底和技術(shù)服務(wù),及時依法依規(guī)出具設(shè)計變更。深化施工圖多審合一改革,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實施數(shù)字化審圖,積極開展人工智能審圖試點,加強施工圖全過程監(jiān)管。加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督,加大日常監(jiān)管和隨機抽查力度,將執(zhí)法信息和檢查結(jié)果同步納入信用管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度,加快研究出臺北京市消防驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。(市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé))


7.提升施工精細(xì)化水平。全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度,建立崗位質(zhì)量責(zé)任制度,落實注冊建造師負(fù)責(zé)制,強化項目注冊執(zhí)業(yè)人員和質(zhì)量管理人員在項目實施期間、特別是八小時外全覆蓋的在崗履職。加強工程建設(shè)過程的質(zhì)量風(fēng)險管控,建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識和終身責(zé)任制度,切實落實“三檢制”,對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程施工實施舉牌驗收。推進(jìn)智能化管理系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)在施工現(xiàn)場的應(yīng)用,提高機械化施工程度。創(chuàng)新工程監(jiān)理制度,建立工程建設(shè)項目監(jiān)理專家評估檢查制度,建立監(jiān)理單位定期報告施工單位項目負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員等關(guān)鍵崗位在崗履職情況和隱患排查情況機制。制定混凝土試件試壓和鋼筋(含焊接與機械連接)拉伸視頻監(jiān)控內(nèi)部檢查制度,檢測數(shù)據(jù)實時上傳檢測監(jiān)管系統(tǒng)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé))


8.加強住宅工程質(zhì)量和使用管理。加強住宅工程質(zhì)量常見問題治理,將滲漏、裂縫、回填土下沉及外墻保溫脫落等常見質(zhì)量問題作為施工質(zhì)量控制重點,充分運用成熟先進(jìn)的新工藝、新技術(shù),提升住宅工程施工精細(xì)化水平。研究解決建筑外保溫材料脫落、建筑外窗掉落等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題,以及老舊房屋外保溫和門窗修繕、更換的政策和技術(shù)問題。建立健全工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度,充分發(fā)揮保險機制風(fēng)險防控作用,提升住宅工程建設(shè)品質(zhì)。落實房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人檢查維護責(zé)任,完善房屋建筑使用安全管理制度。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))


9.加強建材質(zhì)量管理。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機制。強化對預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為和生產(chǎn)質(zhì)量以及使用環(huán)節(jié)管理。落實影響工程施工質(zhì)量安全的新材料的專家論證制度。加強建材供應(yīng)和采購企業(yè)的市場行為信用管理,進(jìn)一步完善建材采購信息報告制度,建立建材供應(yīng)企業(yè)“黑名單”制度,加大失信行為曝光力度。發(fā)揮建材質(zhì)量、信用、價格、供需預(yù)警系統(tǒng)作用,促進(jìn)建材生產(chǎn)、運輸、使用、回收使用全程信息化監(jiān)控和質(zhì)量責(zé)任追溯。建立本市與津冀及周邊省市的建材產(chǎn)業(yè)布局和源頭質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))


(三)提升政府監(jiān)管效能


10.履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建有效推動企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實、具有激勵機制和有效精準(zhǔn)監(jiān)管的封閉監(jiān)管體系。強化施工圖審查機構(gòu)對施工圖結(jié)構(gòu)安全性和消防安全性的復(fù)核,保障設(shè)計整體安全水平。推動建設(shè)工程消防施工質(zhì)量和工程質(zhì)量監(jiān)督的深入融合,消防相關(guān)分部分項工程施工質(zhì)量納入工程施工質(zhì)量日常監(jiān)督管理重點,強化消防施工質(zhì)量過程監(jiān)管、消防驗收和質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動。持續(xù)開展以推動企業(yè)主體責(zé)任落實為核心的本市工程質(zhì)量狀況評估、預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估、軌道交通質(zhì)量安全評估和技術(shù)復(fù)雜、無現(xiàn)行施工驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重大復(fù)雜工程的質(zhì)量評估工作,實現(xiàn)政府差別化監(jiān)管。探索委托具備條件的社會力量協(xié)助監(jiān)督機構(gòu)參與監(jiān)管和實施檢查制度。完善日常監(jiān)督檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,加強各專業(yè)聯(lián)合監(jiān)管,全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化,升級質(zhì)量監(jiān)督、預(yù)拌混凝土等監(jiān)管系統(tǒng)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé))


11.完善聯(lián)合驗收制度。建立健全基于風(fēng)險管理的工程監(jiān)管和驗收模式,根據(jù)項目風(fēng)險等級實施差別化監(jiān)管,并依據(jù)項目綜合風(fēng)險等級分類實施聯(lián)合驗收。構(gòu)建“多驗合一”高效驗收體系,強化政府部門內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)驗收事項高度融合,提高驗收質(zhì)量和效率。精簡優(yōu)化聯(lián)合驗收程序,建立全市統(tǒng)一的多驗合一平臺,加強與多規(guī)合一協(xié)同平臺、多審合一平臺等系統(tǒng)信息共享流轉(zhuǎn)。明確市政服務(wù)企業(yè)聯(lián)合驗收服務(wù)定位,提供更加優(yōu)質(zhì)的市政公用服務(wù)。全面推行綜合告知承諾制,加強聯(lián)合驗收事中事后監(jiān)管。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))


12.推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立重點監(jiān)管名單制度,綜合考量質(zhì)量事故、突出質(zhì)量問題、行政處罰、群訴群訪等因素,精準(zhǔn)實施工程質(zhì)量安全差別化監(jiān)管。升級建筑市場信息公開平臺,規(guī)范信用信息認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。建立健全信息共享交換機制,及時公示相關(guān)市場主體的行政許可、行政處罰信息等信息,實現(xiàn)與北京市公共信用信息服務(wù)平臺、北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度,對嚴(yán)重違法違規(guī)的市場主體實施重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評價和市場準(zhǔn)入的重要內(nèi)容。加強對實行告知承諾制的審批事項的監(jiān)管。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé))


(四)夯實品質(zhì)提升基礎(chǔ)


13.完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、城市綜合管廊、軌道交通等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究和編制工作。開展《北京市規(guī)劃和自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》編制工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用,進(jìn)一步做好與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接。積極培育團體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)京津冀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)同發(fā)展,實行跨地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)布與共同實施,實現(xiàn)成果共享。推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,鼓勵北京企業(yè)積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé))


14.提升從業(yè)人員素質(zhì)。明確項目組織架構(gòu)和崗位職責(zé),充分發(fā)揮注冊執(zhí)業(yè)人員在項目質(zhì)量管理上的核心作用。以工匠精神為引領(lǐng),推進(jìn)用工制度改革,鼓勵企業(yè)建立穩(wěn)定、高技能的關(guān)鍵崗位自有工人網(wǎng)格架構(gòu)隊伍。健全職業(yè)技能培訓(xùn)機制,加強一線作業(yè)人員技能培訓(xùn),加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人、智能建造工人,引導(dǎo)建筑勞務(wù)人員向新型產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展。健全建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、管理人員繼續(xù)教育公共服務(wù)體系,完善繼續(xù)教育制度。全面推行施工現(xiàn)場人員實名制管理,實現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、市財政局負(fù)責(zé))


15.支持既有建筑合理保留利用。按照《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護與更新設(shè)計導(dǎo)則》要求,規(guī)范和指導(dǎo)北京歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌保護與城市更新,加強文物建筑、歷史建筑、名人故居、四合院的保護與合理利用。開展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點示范,進(jìn)一步探索變更既有建筑使用功能、實施改造建設(shè)的消防、節(jié)能相關(guān)政策措施。引導(dǎo)既有建筑改建設(shè)計創(chuàng)新,組織行業(yè)單位開展既有建筑改造工程結(jié)構(gòu)、勘察及消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的研究,逐步制定合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和審查依據(jù)。建立建筑拆除管理制度,不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。(市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市文物局負(fù)責(zé))


16.加強社會監(jiān)督。建立健全工程質(zhì)量信息公開制度,公示建筑工程責(zé)任主體、責(zé)任人和項目質(zhì)量驗收等信息。加強裝飾裝修比照監(jiān)督,住宅項目銷售前建設(shè)單位主動公示裝修菜單內(nèi)容,項目現(xiàn)場設(shè)置向全體購房人開放的樣板間。落實交房前質(zhì)量查驗工作,按照規(guī)定組織購房人在交付使用前對房屋施工質(zhì)量進(jìn)行查驗。建立工程質(zhì)量問題社會監(jiān)督機制,完善工程質(zhì)量投訴、信訪糾紛處理機制,暢通質(zhì)量投訴渠道,支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求。建立質(zhì)量投訴通報制度,定期通報我市質(zhì)量投訴典型問題和處理情況。建立行業(yè)自律管理體系,完善行業(yè)約束與懲戒機制,規(guī)范會員企業(yè)質(zhì)量管理行為。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé))


四、抓好組織實施


各相關(guān)部門要高度重視完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)化工作措施,完善保障措施,確保各項工作任務(wù)措施真正落地。強化示范引領(lǐng),積極創(chuàng)建工程質(zhì)量管理示范工程,表彰先進(jìn)企業(yè)和項目。加強輿論宣傳引導(dǎo),積極宣傳好經(jīng)驗、好做法,營造良好的社會氛圍。


(此件公開發(fā)布)


來源:北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會


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