“習(xí)近平總書記講過，農(nóng)村閑置農(nóng)房放在那里任其破敗是一個大浪費(fèi)，但是利用起來卻是一筆大資源，可以重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，適當(dāng)放活一些。”5月6日，在國家發(fā)展改革委介紹關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系有關(guān)情況的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨表示。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，意見仍然將“建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制”作為具體任務(wù)的首位，而在這一部分的9條內(nèi)容中，有三條都與農(nóng)村土地制度改革有關(guān)。

其中，在最受各方關(guān)注的宅基地制度改革方面，盡管發(fā)改委方面在解讀《意見》時仍然強(qiáng)調(diào)“城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館”三大原則，但從宅基地申請、宅基地使用權(quán)的利用和宅基地退出等多個方面，都有了“放活一些”的政策突破。

“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。”意見還提到，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

有西部省份在宅基地使用權(quán)上不斷放活，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了宅基地出租的產(chǎn)業(yè)和公司，還有一些地方則出現(xiàn)了農(nóng)民以宅基地入股，城里人出資建房，共同經(jīng)營的嘗試，“政策再次重申放活宅基地使用權(quán)，也為這些業(yè)態(tài)做了更好的保障。”

也就是說，在未來的農(nóng)村建設(shè)中，將會有越來越多的經(jīng)營性建筑出現(xiàn)，這一塊市場潛力非常龐大。

城市的交通堵塞，空氣質(zhì)量低下，生活壓力鄹大，開始出現(xiàn)一種情況，年輕人甚至是中老年人選擇放棄一線城市的工作和房產(chǎn)，前往二三線城市或者宜居小鄉(xiāng)村定居，過一種陽光足、空氣好、水質(zhì)好、生活節(jié)奏緩慢的綠色生活。

 裝配式建筑+農(nóng)村住宅 

在從湘西入黔東北，北向重慶的鐵路沿線，晨昏下的山村霧靄散去，兩層小樓正沿著低矮山丘、石頭河排布，散落或密集的“點(diǎn)”，聚成一條條明亮的“建筑粗線條”。這是2016年的旅途見聞。

這些村莊為東部地區(qū)輸送勞動力，有辦公室一族，也有建筑工地、企業(yè)生產(chǎn)線、農(nóng)林漁業(yè)的勞動者；在城市打工掙錢、消費(fèi)，結(jié)識朋友圈子，終不忘回農(nóng)村老家置業(yè)。最質(zhì)樸的理由是：沒有一間像樣的房子，男丁就得打光棍。

這一傳統(tǒng)觀念如今也失靈了。青壯年終年在城市（邊緣或城郊）生活，對于中高端人口而言，在城市置業(yè)，是一門親事的硬核條件。

因此，住宅已成為中國普通家庭最大也是投入資金最多的商品，“買1套房掏空6個人的口袋”在一二線城市并非調(diào)侃。與此同時，中國人安土重遷的觀念并未改變，他們放不下“祖業(yè)”，還要將農(nóng)村老家的房子修得亮堂堂。

在農(nóng)村，住宅好壞是一個家庭財力的最直觀體現(xiàn)。如今，還注入國家意志：成為農(nóng)民是否全面小康的重要標(biāo)志之一。

農(nóng)村住房30年變化不大

我國農(nóng)村住房的發(fā)展脈絡(luò)是：

1949年之后，全國開展土地改革，億萬農(nóng)民分得土地和宅基地，尤其是1983年實(shí)行的農(nóng)村土地承包政策和1986年頒布的土地法，調(diào)動廣大農(nóng)民建房置地積極性。

改革開放以來，燒制黏土磚（紅磚、灰砂磚）、混凝土空心砌塊等墻體材料技術(shù)在全國廣泛推廣。目前，我國農(nóng)村住房90%以上都是用這類材料建成，即砌體結(jié)構(gòu)住房。然而，這些房齡較老的住宅，多沒有抗震和節(jié)能措施。

農(nóng)村住房30年來沒有多大變化，沒有抗震結(jié)構(gòu)構(gòu)造，沒有保溫、供暖制冷，沒有網(wǎng)絡(luò)，更沒有配套設(shè)施的保障，甚至廁所都是旱廁，極不衛(wèi)生。加之一些村莊規(guī)劃缺乏，危舊房年久失修，“有新房無新村”的情況持續(xù)存在。

讓農(nóng)村享有現(xiàn)代建筑

有專家指出，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵一環(huán)應(yīng)該是農(nóng)村住房建設(shè)。隨著建筑建材領(lǐng)域的技術(shù)革命，外墻保溫、輻射采暖、新風(fēng)系統(tǒng)、直飲水、中水處理、太陽能等應(yīng)用到城市住宅建設(shè)，把城市居民享受的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品應(yīng)用到農(nóng)村住房中，并結(jié)合當(dāng)前工業(yè)化建造模式進(jìn)行新型農(nóng)村住房建設(shè)。

BIC廣州作為亞洲建筑工業(yè)第一展BIC的系列展之一，于8月25-27日在廣州廣交會琶洲展館舉辦的“BIC第七屆亞洲國際建筑工業(yè)化（廣州）展覽會”，將響應(yīng)政策，推動農(nóng)村裝配式建筑綠色發(fā)展，立體呈現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的最新技術(shù)、產(chǎn)品及設(shè)備，打造一場裝配式建筑行業(yè)的交流盛宴。

農(nóng)村住宅工業(yè)化將一改農(nóng)村自建房自發(fā)、隨意建設(shè)的弊病，對于空間規(guī)劃、生態(tài)資源等方面，將起到促進(jìn)作用。通過工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的手段，做好農(nóng)村住房基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)系統(tǒng)、整體廚衛(wèi)、采暖空調(diào)及消納處理技術(shù)，加快農(nóng)村住房的建造速度，降低成本，滿足農(nóng)民的要求。

住宅綠色化革命

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，延伸了“新農(nóng)村建設(shè)”內(nèi)涵，將喚醒傳統(tǒng)農(nóng)村活力。鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村住宅，將是踐行綠色發(fā)展理念的載體。

中國傳統(tǒng)建筑追崇內(nèi)外兼修：外與周遭環(huán)境協(xié)調(diào)，內(nèi)將樓閣草木藏于“園林”之中，體現(xiàn)人與自然的和諧共存。如今，農(nóng)村住宅綠色化，與中國傳統(tǒng)建筑智慧一脈相承。為建材行業(yè)帶來廣闊市場空間，農(nóng)村市場有望成為建材行業(yè)的新增長點(diǎn)。

什么樣的建材能夠在農(nóng)房建設(shè)中發(fā)揮作用，裝配式農(nóng)房的選材有哪些標(biāo)準(zhǔn)和要求？住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心綠色建材部品處處長劉敬疆表示，裝配式農(nóng)房是綠色建筑方式，其選用建造材料也應(yīng)該是綠色的。

要深入研究各地傳統(tǒng)居民建筑形式和建造方式，研究新型建筑材料與前述的融合關(guān)系。除了綠色建材研發(fā)、應(yīng)用，農(nóng)村住房建設(shè)必須改革創(chuàng)新，為大規(guī)模農(nóng)房改造和提升農(nóng)民生活水平摸索經(jīng)驗(yàn)。

因此，建材和建設(shè)行業(yè)只有創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，以裝配式農(nóng)房為抓手，探索惠農(nóng)惠民的中國好房子，不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，才能在新一代改革浪潮中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共贏。

像造汽車一樣造房子

要像造汽車一樣造房子。農(nóng)村住房部品在裝配式工廠建造完成，再運(yùn)至現(xiàn)場拼配，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、信息化建造。其結(jié)構(gòu)構(gòu)造、圍護(hù)墻體及廚房衛(wèi)生間應(yīng)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化，保證質(zhì)量并降低成本。

農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化要惠及農(nóng)民，讓農(nóng)民買得放心。劉敬疆表示，讓農(nóng)民整棟整套買房子，就要提供主體結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化墻體、采暖制冷系統(tǒng)、新風(fēng)換氣系統(tǒng)、凈水給水污水排放處理系統(tǒng)、能源保障系統(tǒng)等集于一身的完整住宅產(chǎn)品。建立售后服務(wù)體系，像汽車4S店一樣，對售出的產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)、修繕，確保在約定的質(zhì)量保障期內(nèi)產(chǎn)品安全、可靠、舒適。

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