廣東建筑工業(yè)化展 2018-05-08 1853
一、申報時間 國家級田園綜合體: 申報時間是2018年6月底前,具體方案提交為7月中旬。 省級田園綜合體: 申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。 二、申報部門 國家級田園綜合體申報部門: 財政部農(nóng)業(yè)司(國務(wù)院農(nóng)村綜改辦)、國家農(nóng)發(fā)辦。 省級田園綜合體申報部門: 多為財政廳農(nóng)發(fā)辦。 三、申報條件 (一)7大必備條件 1、功能定位準(zhǔn)確 圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè),按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑,以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,全域統(tǒng)籌開發(fā),全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。 突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能,具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。 明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位,充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。 2、基礎(chǔ)條件較優(yōu) 區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,區(qū)位條件優(yōu)越,核心區(qū)集中連片,發(fā)展?jié)摿^大; 已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力,建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會資本,發(fā)展思路清晰; 農(nóng)民合作組織比較健全,規(guī)模經(jīng)營顯著,龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng),與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 3、生態(tài)環(huán)境良好 能落實綠色發(fā)展理念,保留青山綠水,積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。 4、政策措施有力 地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。 建設(shè)主體清晰,管理方式創(chuàng)新,搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。 積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。 5、投融資機(jī)制明確 積極創(chuàng)新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。 鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。 嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險,不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。 6、運行管理順暢 根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式。 可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體,盤活存量資源、調(diào)動各方積極性,通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。 7、帶動作用顯著 以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體,組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理,保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán),實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。 通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式,創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 (二)不予立項的六類情況 1、未突出以農(nóng)為本,項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合,以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè); 2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策; 3、資源環(huán)境承載能力較差; 4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī),違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè); 5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè); 6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。 四、申報流程 五、申報資料 國家級田園綜合體: 需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案。 省級田園綜合體: 按照各省財政廳文件執(zhí)行,多提供項目可行性研究報告。 方案的具體編制大綱如下: 六、資金扶持額度 國家級田園綜合體: 3億元資金扶持,實行先建后補(bǔ),分批撥付。 省級田園綜合體: 根據(jù)各省具體情況,3000-6000萬不等。 七、部分省份申報政策 申請2億元以上田園綜合體案例分享
編號 |
項目 |
地區(qū) |
模式借鑒 |
1 |
美麗南方田園綜合體 |
廣西南寧 |
以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托,以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手,完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運行六大功能體系,實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。 |
2 |
河南全省田園綜合體建設(shè)試點 |
河南省 |
各地必須在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),全域統(tǒng)籌開發(fā)。項目范圍應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個村以特色產(chǎn)業(yè)、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區(qū)域。 |
3 |
臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設(shè)項目 |
山東省 |
按照田園綜合體建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項目,按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念,遵循“保護(hù)生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導(dǎo)、共建共享”的原則,以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體,致力建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。 |
4 |
襄汾縣田園綜合體建設(shè)試點 |
山西襄汾縣 |
規(guī)劃在汾河以東,北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城建成區(qū),以燕村荷花園為核心,涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村,面積1萬余畝的區(qū)域開展試點工作,全力打造具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體。 |
5 |
遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體 |
河北唐山 |
依托燕山獨特的山區(qū)自然風(fēng)光,以“山水田園,花鄉(xiāng)果巷,詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位,以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場為導(dǎo)向,致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體,建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的山水田園,百花爭艷的多彩花園,碩果飄香的百年果園,歡樂暢享的醉美游園,群眾安居樂業(yè)的祥福家園。 |
6 |
福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體 |
福建武夷山市 |
瀏陽市通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“童話灣里”功能區(qū)和“詩畫中州”功能區(qū),從而形成“一帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局。萱洲開展田園綜合體建設(shè),依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)萱草如茵、漁歌唱晚的“夢里水鄉(xiāng)”,稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的“新農(nóng)村”。 |
7 |
瀏陽田園綜合體建設(shè)和衡山萱洲田園綜合體建設(shè)兩項試點 |
湖南瀏陽市 |
在“兩項試點”申報評審工作中,湖南突出以農(nóng)為本,抓住農(nóng)民合作關(guān)鍵點,堅持政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運行,擇優(yōu)篩選標(biāo)準(zhǔn)高且具有一定規(guī)模的項目,確保了試點的典型性與代表性。 |
8 |
田園魯家 |
浙江安吉縣 |
以魯家村為核心,輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝3個行政村,構(gòu)筑“1+3”格局,規(guī)劃范圍總計55.78平方公里,核心功能板塊劃分為“一廊三區(qū)”,最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。 |
來源:特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟
中國筑博會組委會辦公室
廣東省裝配式分會籌備辦公室
盧毅 殷鋒
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