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特色小鎮(zhèn) | 發(fā)改委——統(tǒng)一規(guī)范特色小鎮(zhèn) 各地不能亂戴帽 嚴格控制建設數(shù)量 取消一次性命名

廣東建筑工業(yè)化展     2018-01-16     1063

 

 

【統(tǒng)一規(guī)范特色小鎮(zhèn)】國家發(fā)展改革委有關負責人在長沙舉辦的首屆中國特色小鎮(zhèn)論壇上表示,國家發(fā)展改革委將會同有關部門對各地特色小鎮(zhèn)建設過程中存在的各類問題進行統(tǒng)一規(guī)范,嚴格控制建設數(shù)量,取消一次性命名,統(tǒng)一實行寬進嚴定動態(tài)淘汰的達標制度。


國家發(fā)展改革委有關負責人表示,特色小鎮(zhèn)是加快建設新型城鎮(zhèn)化的重要突破口,是基于當?shù)刭Y源優(yōu)勢形成特色產(chǎn)業(yè),從而吸引人口、企業(yè)、資本聚集。要以人為中心,要有好的公共服務、基礎設施、公共醫(yī)療等,是人居住和就業(yè)的地方,建設要遵循規(guī)律。


國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心主任 徐林:特色小鎮(zhèn)一個應該符合規(guī)律發(fā)展的過程,成了部分地方政府的一個任務工程、政績工程,很多地方以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等這樣一些硬性指標來進行要求和考核。


徐林表示,一些地方政府大包大攬,把特色小鎮(zhèn)作為融資平臺來打造,希望利用特色小鎮(zhèn)擴大當?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模推動當?shù)谿DP 的增長,甚至還出臺了特別的考核要求,形成了一哄而上的局面,一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、甚至房地產(chǎn)等項目戴上了特色小鎮(zhèn)的帽子。


徐林:引來一個房地產(chǎn)商在那里規(guī)劃、蓋樓,投資上去了,也可以滿足地方政府的政績考核要求,但這樣的小鎮(zhèn),沒有產(chǎn)業(yè)、沒有內容、最后有可能會演變成空心鎮(zhèn)。

據(jù)了解,下一步,國家發(fā)展改革委將會同國土資源部、環(huán)保部、住建部等有關部門加強監(jiān)督檢查評估,不符合規(guī)范的要淘汰,特別是縣級政府綜合債務風險預警地區(qū),不得通過融資公司變相舉債建設。


發(fā)改委:特色小鎮(zhèn)建設 走向規(guī)范道路

 

【摘要】特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

央廣網(wǎng)北京1月14日消息(記者劉飛)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。

近年來,涌現(xiàn)出了一批特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),比如發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的云棲小鎮(zhèn),還有以影視文化產(chǎn)業(yè)著名的浙江橫店鎮(zhèn)等。但是,在推進過程中也出現(xiàn)了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題。

昨天(13日),在首屆中國特色小鎮(zhèn)論壇上,國家發(fā)展改革委有關負責人表示,國家發(fā)展改革委將會同有關部門對各地特色小鎮(zhèn)建設過程中存在的各類問題進行統(tǒng)一規(guī)范,嚴格控制建設數(shù)量,取消一次性命名,統(tǒng)一實行寬進嚴定、動態(tài)淘汰的創(chuàng)建達標制度。

上個月,國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》。當中明確,要從各地區(qū)實際出發(fā),量力而行、控制數(shù)量、提高質量,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣性,不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績考核,防止盲目發(fā)展、一哄而上。

例如,《意見》中指出,浙江的特色小鎮(zhèn)是其經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,具備相應的要素和產(chǎn)業(yè)基礎。各地要科學把握浙江經(jīng)驗的可復制和不可復制內容,合理借鑒其理念方法、精神實質和創(chuàng)新精神。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎近日也指出,不能照搬照抄,“學習的應該是精神理念、創(chuàng)新精神,而不是學習外形。例如別人有一個影視小鎮(zhèn),我們也搞一個影視小鎮(zhèn),別人做基金小鎮(zhèn)我也做基金小鎮(zhèn)。實際上有些中西部的地區(qū),恰恰是由于這樣一些簡單的模仿,導致沒有條件也要去做一些做不到的事情。有些地方在很短的時間之內規(guī)劃了一批小鎮(zhèn),有的地方要在三五年之內,規(guī)劃建設100個、200個小鎮(zhèn)。”

昨天,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在于長沙舉辦的首屆中國特色小鎮(zhèn)論壇上表示,特色小鎮(zhèn)是加快建設新型城鎮(zhèn)化的重要突破口,基于當?shù)刭Y源優(yōu)勢形成特色產(chǎn)業(yè),從而吸引人口、企業(yè)、資本聚集。要以人為中心,要有好的公共服務、基礎設施、公共醫(yī)療等,是人居住和就業(yè)的地方,建設要遵循規(guī)律,“特色小鎮(zhèn)這樣一個應該符合規(guī)律的發(fā)展過程,成了部分地方政府的任務工程、政績工程,很多地方以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等硬性指標來進行要求和考核。”

徐林還指出,一些地方政府大包大攬,把特色小鎮(zhèn)作為融資平臺來打造,希望利用特色小鎮(zhèn)擴大當?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模,推動當?shù)谿DP的增長,甚至還出臺了特別的考核要求,形成了一哄而上的局面。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、甚至房地產(chǎn)等項目戴上了特色小鎮(zhèn)的帽子,“引來房地產(chǎn)商規(guī)劃、蓋樓,投資上去了,也可以滿足地方政府的政績考核要求,但這樣的小鎮(zhèn),沒有產(chǎn)業(yè)、沒有內容,最后有可能會演變成空心鎮(zhèn)。”

為此,《意見》中提出,要厘清政府與市場邊界。各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設主力軍,不要過度干預。嚴防政府債務風險,盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱??h級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區(qū),不得通過融資平臺公司變相舉債立項建設。同時,還要嚴控房地產(chǎn)化傾向,綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模,從嚴控制房地產(chǎn)開發(fā),防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。

不過,馮奎也指出,“嚴防”、“嚴控”等表述提出了規(guī)范的方向和內容,但不是說不要發(fā)展,“我們也還要看到規(guī)范的目的是為了以后能更好地發(fā)展,所以叫規(guī)范推進特色小鎮(zhèn),而不是說以后不發(fā)展了。近期的政策文件當中特別提出特色小鎮(zhèn)是供給側結構性改革的重要平臺,要推動供給側小鎮(zhèn)經(jīng)濟。這都是以往所沒有的。”

據(jù)了解,國務院有關部門會對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)等,開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。

來源:央視

 

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