來源:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站
導(dǎo)讀:近日,國家發(fā)改委與工信部聯(lián)合印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知,要求發(fā)展綠色新型墻材,提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平,促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《行動(dòng)方案》指出,到2020 年,新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%,其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%;新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。
▲ ?美國預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土協(xié)會(huì)(PCI)權(quán)威實(shí)驗(yàn):各種墻體抗颶風(fēng)破壞能力對(duì)比(建議在WiFi情況下觀看)
關(guān)于適應(yīng)裝配式建筑的圍護(hù)體系,《行動(dòng)方案》做了如下規(guī)定:
第一,要適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要,重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系,大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系,加強(qiáng)內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。
第二,發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應(yīng)用技術(shù)水平,重點(diǎn)研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)。
第三,適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化需求,促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集、驗(yàn)收規(guī)程等,編制新產(chǎn)品造價(jià)信息和預(yù)算定額。
文件全文:
關(guān)于印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,墻材革新主管部門:
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》,優(yōu)化建筑材料供給結(jié)構(gòu),大力推廣新型墻材,深化墻材革新,提高資源綜合利用效率,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境,支撐建筑業(yè)節(jié)能降耗和建造方式創(chuàng)新,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,我們制定了《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年2月6日
新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案
新型墻材推廣應(yīng)用是建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手,墻材革新是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。自上世紀(jì)九十年代以來,墻材革新為建材工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,空間開發(fā)粗放低下,資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),遏制毀田燒磚、節(jié)約保護(hù)資源,發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的新型墻材也成為建材工業(yè)亟待破解的發(fā)展難題,也是建材工業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的客觀要求。為加快推進(jìn)墻材革新,推廣應(yīng)用新型墻材,制定本行動(dòng)方案。
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動(dòng)力,以節(jié)約資源和治污減排為中心,以信息技術(shù)和智能制造為支撐,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn),以試點(diǎn)示范為引領(lǐng),因地制宜推進(jìn)“城市限粘、縣城禁實(shí)、農(nóng)村推新”,發(fā)展綠色新型墻材,提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平,促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)總體目標(biāo)
到2020 年,全國縣級(jí)(含)以上城市禁止使用實(shí)心粘土磚,地級(jí)城市及其規(guī)劃區(qū)(不含縣城)限制使用粘土制品,副省級(jí)(含)以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品;新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%,其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%;新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng),行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系基本建立,政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升,墻材生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)綠色化智能化,東部地區(qū)農(nóng)村新型墻材得到規(guī)?;毡閼?yīng)用。
(一)完善產(chǎn)品體系。
適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要,重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系,大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系,加強(qiáng)內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。開發(fā)適用于綠色建筑,特別是超低能耗被動(dòng)式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品。
(二)改善技術(shù)裝備。
加強(qiáng)適用于新型墻材的專用施工機(jī)具、輔助材料等研發(fā)與生產(chǎn),重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應(yīng)用技術(shù)水平,重點(diǎn)研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù),包括應(yīng)用軟件開發(fā),墻材部品與主體承重結(jié)構(gòu)的鏈接技術(shù)、支護(hù)工藝和節(jié)點(diǎn)做法,墻材部品與建筑門窗、排水管線、電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。
(三)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動(dòng)銜接,構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化需求,促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集、驗(yàn)收規(guī)程等,編制新產(chǎn)品造價(jià)信息和預(yù)算定額。
(四)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。
依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高等院校等,完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型墻材創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游互動(dòng),組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持創(chuàng)建以新型墻材為特色的技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室,建設(shè)負(fù)有墻材特色的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),開發(fā)推廣科技含量高、利廢效果好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備?!?/p>
(五)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。
支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),推廣適用于新型墻材生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備,推進(jìn)合同能源管理、合同環(huán)境管理。全面推行清潔生產(chǎn),開展清潔生產(chǎn)審核,從源頭減少污染排放。
(六)提升利用水平。
進(jìn)一步提高資源綜合利用水平,繼續(xù)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、河(湖)淤(污)泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、陶瓷渣粉等固廢在墻材中的綜合利用,擴(kuò)大資源綜合利用范圍,增加資源綜合利用總量。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等,并制修訂窯爐廢氣排放和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地,推進(jìn)利廢新型墻材企業(yè)示范。
(七)推進(jìn)智能制造。
提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平,重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程信息化管理。注重墻材專用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用,深化信息技術(shù)與墻材制造技術(shù)融合,提高墻材裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加快“機(jī)器代人”。推廣原料配料電子計(jì)量精準(zhǔn)控制系統(tǒng)、窯爐設(shè)備自動(dòng)化驗(yàn)檢測和調(diào)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng),高精度自動(dòng)切割、自動(dòng)掰板、自動(dòng)碼卸坯、機(jī)械包裝等裝備。
(八)引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》,以裝配式建筑、綠色建筑等試點(diǎn)示范工程為切入點(diǎn),積極開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理和推廣應(yīng)用工作,加大保護(hù)粘土資源、利用新型墻材替代實(shí)心粘土磚的宣傳力度,引導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者科學(xué)選材,促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放、有序的綠色建材市場建設(shè),便利綠色新型墻材消費(fèi)。
(九)淘汰落后產(chǎn)能。
落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。立足行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,適時(shí)制修訂墻材行業(yè)污染物排放、產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn),提高墻材行業(yè)規(guī)范經(jīng)營要求,對(duì)達(dá)不到環(huán)保、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能,履行社會(huì)責(zé)任不到位的,依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,遏制低水平建設(shè),健全墻材落后產(chǎn)能退出機(jī)制?!?/p>
以綠色建筑為載體,大力推廣應(yīng)用新型墻材。在有條件的地區(qū),積極推進(jìn)超低能耗被動(dòng)式建筑應(yīng)用新型墻材示范工作。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的裝配式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)示范工程,重點(diǎn)做好裝配式混凝土框架(框筒)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑適用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)配套墻材體系應(yīng)用試點(diǎn)。
(十一)支持農(nóng)村應(yīng)用示范。
在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建造、特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)、農(nóng)民住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造等工程,開展新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)示范,引導(dǎo)在農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材,保證農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
(十二)發(fā)揮企業(yè)帶頭示范作用。
培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的新型墻材生產(chǎn)示范企業(yè),發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)新型墻材產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
(十三)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。
完善墻材行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系,強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測,定期發(fā)布?jí)Σ墓┬钄?shù)據(jù)、質(zhì)量預(yù)警、價(jià)格指數(shù)、試點(diǎn)示范等行業(yè)運(yùn)行信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)運(yùn)行中的重大問題。建立健全統(tǒng)計(jì)制度,完善統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建墻材革新信息化平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)。
(十四)建設(shè)誠信體系。
完善全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中新型墻材應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容,利用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)建立可追溯的新型墻材信息系統(tǒng)。建立全國統(tǒng)一的墻材供應(yīng)企業(yè)市場行為信用評(píng)價(jià)體系。健全誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。研究建立黑名單制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(十五)建立“互聯(lián)網(wǎng)+墻材”系統(tǒng)。
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合,建立集產(chǎn)品生產(chǎn)、施工應(yīng)用、買賣交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng),新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫。發(fā)展電子商務(wù),建立墻材供應(yīng)、采購電子商務(wù)和服務(wù)平臺(tái),提高新型墻材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。在有條件的地區(qū),試點(diǎn)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+墻材革新”管理服務(wù)體系。
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),健全完善墻材革新管理機(jī)制,實(shí)行省、市、縣各級(jí)墻材革新主管部門職責(zé)明確、監(jiān)督有效的工作機(jī)制,形成管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的管理體系。各地墻材革新主管部門要加強(qiáng)對(duì)墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),將墻材革新工作列入年度重點(diǎn)工作,強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制,完善考核機(jī)制。各地要加強(qiáng)墻材革新工作隊(duì)伍和墻材行業(yè)管理能力建設(shè),確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,人員充實(shí),強(qiáng)化人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平。
(十七)完善配套政策。
研究制定促進(jìn)新型墻材發(fā)展的政策法規(guī),加大新型墻材與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等政策法規(guī)銜接。完善新型墻材稅收優(yōu)惠政策。適時(shí)修訂《新型墻材目錄》,引導(dǎo)新型墻材發(fā)展。各省市可因地制宜,結(jié)合各自資源稟賦及需求,制定更嚴(yán)格的《新型墻材目錄》,試點(diǎn)推行墻材產(chǎn)品采購信息報(bào)告制度,研究推行墻材采購合同示范文本。
(十八)開展協(xié)同監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)墻材生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。研究試行采用小衛(wèi)星對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控,堅(jiān)決查處取土制磚的違規(guī)行為。推動(dòng)建立京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域墻材革新政策協(xié)同、信息共享、結(jié)果互認(rèn)的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制;聯(lián)合區(qū)域省級(jí)墻材革新管理部門,嚴(yán)格墻材產(chǎn)品監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格墻材產(chǎn)品依法查處并予以通報(bào)。
(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,宣傳新型墻材推廣應(yīng)用的重要性和迫切性,提高公眾對(duì)墻材革新政策的理解與參與,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。各地要?jiǎng)?chuàng)建墻材革新工作政務(wù)微博和微信公眾號(hào),及時(shí)發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)、行業(yè)資訊、科研成果等。
(二十)發(fā)揮行業(yè)組織作用。
加強(qiáng)行業(yè)自律,完善行規(guī)行約,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭。發(fā)揮協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用,開展技術(shù)推廣、品牌宣傳等,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展國際交流和合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開展行業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)交流合作,積極反映企業(yè)訴求,提出相關(guān)政策建議。各地要結(jié)合本地建材工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際,盡快制定本地區(qū)實(shí)施方案,明確主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)新型墻材推廣應(yīng)用工作。